环球信息:七日谈：高温津贴不能“年年喊，年年难”

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6月以来，全国多地开启高温模式。为督促用人单位做好防暑降温工作，多部门近日相继发布通知，要求加强高温作业劳动保护，防范职业性中暑事件发生，并按规定向劳动者发放高温津贴。

高温津贴的话题每年逢夏必“热”。为保证这份酷暑权利，相关政策接连上新，要求标准也逐年提高，可具体到落实层面，打折克扣的现象却屡屡发生。或是按当日天气预报“精准”折算，或是发放防暑药品、冰镇饮料等实物与之抵消，再或者干脆装傻充愣、取消发放，让本该拿到手的津贴沦为望梅止渴的“纸上福利”。

按时足额发放高温津贴，相关法律有着严格界定。早在2012年，国家层面就出台办法，要求用人单位将高温津贴纳入工资总额，至此，这笔钱就跳出了劳动者“福利”的解释框架，成为受法律保障的基本劳动报酬。可即便如此，其发放还是陷入了“年年喊、年年难”的怪圈，究其原因，维权难是很重要的一条。就拿举证阶段来说，很多地方依然遵循“谁主张、谁举证”，可对于长期室外作业的劳动者而言，温度测量颇为复杂，不同区域温差又大，想要证明温度达标并非易事。除此之外，津贴数额不高、维权耗时费力，每项因素都或多或少成为劳动者诉诸司法的现实阻碍，反过来也让相当一部分企业有恃无恐。

高温津贴也许并不多，但包含的是浓厚的人情温度、城市关怀。在这方面，各地监管当然要持续发力，而打破维权困境同样至关重要。就此，各地也积累了不少经验可供借鉴。比如，一些地方要求劳动争议仲裁机构开启“绿色通道”，针对高温津贴简化优化办案流程，做到快立、快调、快审、快结。另外，如专家所建议的，既然高温津贴属于劳动报酬的一部分，那么由此产生的劳动争议，也理应由用人单位进行举证，如此才能从根子上倒逼企业优化制度、完善发放。

有研究显示，今年很有可能成为有记录以来最热的一年。“炙烤”之下，企业应少些“画饼”、多讲良心，将“政策清凉”落实到位，才是对“高温下的坚守”最好的尊重。

（原标题：高温津贴不能“年年喊，年年难”）

来源 北京日报 作者 高源

流程编辑 刘伟利

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